中山市东凤镇不属于街道，而是中山市的市辖建制镇。因为中山市是中国不设市辖区的地级市之一，其下辖6个街道和18个镇，其中就包括东凤镇。因此，位于珠江三角洲西南部、毗邻佛山市顺德区的东凤镇既不属于街道，也不属于区。